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美国基建法案获得重大进展

2021-08-12 18:18      点击次数:

经过几个月的激烈谈判,备受关注的美国基建法案迎来即将通关的曙光。当地时间本周一晚间,参议院多数党领袖查克舒默宣布,共和党和已达成协议,将于美国东部时间周二上午11时最终通过该法案。舒默的表态意味着,这项约1万亿美元的基建法案已经在参议院通过了

  经过几个月的激烈谈判,备受关注的美国基建法案迎来即将通关的曙光。当地时间本周一晚间,参议院多数党领袖查克·舒默宣布,共和党和已达成协议,将于美国东部时间周二上午11时最终通过该法案。舒默的表态意味着,这项约1万亿美元的基建法案已经在参议院通过了最后一组程序性障碍,该法案将在未来几天内获得参议院的轻松通过。舒默在周一晚间的发言中表示:“这是非常美好的一天。”他说:“经过漫长而艰难的谈判,我们终于达成了协议。这是件好事,对美国来说是件非常好的事情。”

  拜登政府提出的《基础设施投资和就业法案》是美国二战以来最大规模跨党派基建法案。对于当前的美国经济和拜登政府来说,这项基建法案比以往任何时候都更为重要。如果该法案最终得以落地的话,这甚至有可能成为拜登政府最主要的政治遗产之一。拜登的两个前任——奥巴马和特朗普,都曾在大规模基建计划上作出重大承诺,但均成为“一纸空文”。另外,在美国经济仍然深受新冠疫情困扰之下,基建法案也将极大地推动美国经济复苏。自上世纪60年代以来,美国国内公共投资占经济的比重下降了40%以上,基础设施的整体质量方面,美国只排在世界第13位。

  8月8日,美国交通部长皮特·布蒂吉格表示:“我们在几天内,可能在几个小时内就能看到这一历史性立法,它将为我们带来更好的道路和桥梁、更好的港口和机场,我们的经济将拥有更美好的未来,并创造数百万个就业机会。”综合来看,美国基建法案的主要特点是,未来5年内新增5500亿美元的联邦支出,其中的1100亿美元用于道路、桥梁和大型项目,660亿美元用于客运和货运铁路,650亿美元用于重建电网,650亿美元用于扩大宽带互联网接入,390亿美元用于现代化和扩大交通系统。另外,在许多其他优先事项中,该法案还包括550亿美元的水基础设施,其中150亿美元将用于更换铅管等。

  按照程序来说,美国基建法案在参议院“闯关”成功之后,将会送往众议院进行投票。从目前来看,众议院虽然对此存在分歧,但也并非毫无通过的胜算。参议院对基建法案程序性动议结果显示,多达18名共和党人与人持相同立场。“这是一种不同的过程。”俄亥俄州参议员罗布·波特曼说。他是起草该方案的10名参议员中的共和党首席谈判代表。波特曼曾在小布什时期担任白宫预算主管。他说,有关投资的讨论已经进行了多年,但似乎从来没有完成。他说:“我们会为美国人民做正确的事情。”首席谈判代表、参议员克里斯滕·西内马也表示,她正试图效仿亚利桑那州参议员约翰·麦凯恩的做法,“达成两党协议,努力让国家团结在一起。”

  但该法案在众议院仍将面临更复杂的前景。众议院议长、加州人佩洛西表示,香港马会现场开奖结果记录,在参议院通过一项3.5万亿美元的反贫困和气候法案之前,她不会提出该法案。佩洛西口中的3.5万亿美元法案是指拜登政府提出的一揽子刺激计划,这项计划涵盖更多的儿童、老年人以及其他社会福利保障内容。拜登提出的3.5万亿美元的一揽子计划将通过提高企业和富人的税率来支付。与拜登观点不同的是,两党联合提出的一揽子计划将通过重新使用其他资金、削减开支和收入来源来提供资金。田纳西州参议员比尔·哈格蒂、堪萨斯州的杰里·莫兰和印第安纳州的托德·杨这3名共和党参议员是该计划的主要反对者之一。他们担忧,根据国会预算办公室的预测,该计划将在未来10年增加2560亿美元赤字,这可能会让美国经济面临较大风险。不过,该法案的支持者称,预算办公室的分析未能考虑到某些收入来源——包括未来的经济增长。

  预计有关3.5万亿美元刺激计划的相关辩论和博弈或将在今年秋季持续。参议院多数党领袖、纽约州人舒默目前也在推动人在未来几天内批准这项3.5万亿美元方案。他补充说:“参议院可以为此感到自豪。”“当我们向前推进时,我们在两条轨道上都在进行——两党基础设施提案的轨道以及带有和解指示的预算决议的轨道。在我们这边,我们知道我们需要两条轨道:一条处理传统的基础设施问题,一条处理气候和美国家庭面临的问题。”在过去一周内,参议员们对这个2700页的议案进行了近24个修正案的处理,但到目前为止,还没有一个修正案实质性地改变其框架。经济学家表示,在新冠疫情的冲击之下,美国两党之争似乎有减弱的趋势。如果基建法案能够在近期快速得以落地,这可能会是拜登政府领导之下两党合作意愿增强的兆头。

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